2013年1月以来，怀柔区检察院共受理公安机关提请批准逮捕的非法组织卖血犯罪案件4件10人，该类案件违反了国家血液管理规定，破坏了医疗卫生秩序，严重侵害了卖血人身体健康，应引起高度重视。
一、案件特点
1.犯罪嫌疑人非法获利惊人。此类案件犯罪嫌疑人通过冒充本地居民完成义务献血任务后，获取高额非法献血补贴收益。如，蔡某某等人案中，杨宋镇政府分派给辖区各村献血指标，各村为提高本村村民献血的积极性，给予献血者每200cc 2200元的献血补贴，而犯罪嫌疑人只给予卖血者200元的补偿，其余2000元被其占为己有。
2.多表现为共同犯罪形式，犯罪嫌疑人之间分工明确、各司其职。怀柔区检察院办理的此类犯罪均表现为团伙作案形式，团伙上线负责提供用血信息，团伙下线负责联系卖血者并将卖血者带至指定献血地点。如，张某某非法组织卖血案中，张某某负责联系“血头”蔡某某，告诉其献血时间、地点、人数等情况，蔡某某将任务分派给手下丁某某等人，丁某某负责联系运送献血者的大巴车，其余人负责找卖血者。 3.找寻血源渠道多样。犯罪嫌疑人通过网络在贴吧、QQ群等发布卖血信息，在公共场合发放和张贴名片和小广告或直接到卖血者家中介绍等方式募集卖血人员，收集血源的方式多种多样。如，蔡某某非法组织卖血案中，犯罪嫌疑人通过网络召集到23名卖血者，通过在路边张贴小广告召集到9名卖血者。
4.负有献血任务的村干部一定程度上纵容了犯罪的发生。献血任务急与自愿献血人员少的压力，纵容部分村干部鼓励他人冒充本村村民献血，给犯罪嫌疑人留下了实施犯罪行为的空间。如，张某某案中，杨宋镇某村的献血指标为10瓶（每瓶200cc），最终仅有2瓶为本村村民所献，其余8瓶均为该村主动联系张某某等人找来的卖血者所献，某村干部将该8瓶的补贴款17600元全部交给犯罪嫌疑人张某某。
二、原因分析
1.义务献血制度存在一定问题。目前我国的义务献血多通过分配指标、任务的方式完成，在这种行政指标压力下，负有献血任务的单位会通过出钱奖励方式由无关人员组织其他单位或者社会上的人员，假冒指定献血单位的人员献血，这给“血霸”、“血头”提供了可乘之机。
2.对义务献血实施过程缺乏有效监管。在献血过程中，献血站工作人员仅核实献血者的登记表和身份证是否一致，不核实献血者是否系指定献血单位的人员，致使非法组织卖血者能够通过虚构献血者和指定献血单位之间的虚假关系组织卖血。
3.有偿献血仍然存在一定市场。我市流动人口很多，存在一定数量的人群倾向于通过卖血赚钱，他们经济状况较为紧张、身体条件适宜献血，易被犯罪分子召集起来进行卖血活动。
三、对策建议
1.规范义务献血制度。医疗结构在进行义务献血过程中，应当严格筛查献血者和指定献血单位之间的关系，对指定献血单位的负责人加强警示教育，严厉禁止非法组织卖血活动，一旦违反予以重惩，切断犯罪的源头。
2.加大法制宣传力度。通过新闻媒体、网络等各种方式，加强打击非法组织卖血犯罪的法制教育，以提醒潜在的卖血人群和非法组织卖血者，不能为了眼前利益而受人蛊惑参与到非法组织卖血活动中。
3.加强信息监管。相关部门加强监管，严厉打击散布卖血信息的行为，并深入追查发布人员，将犯罪遏制在萌芽状态。
来源: 宁都专业律师  

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